หลังจากดำเนินการทางการฑูตเทียบเท่ากับการวิ่งมาราธอนข้ามประเทศ มีความกังวลว่าการเจรจาเกี่ยวกับ New Urban Agenda อาจสะดุดอุปสรรคขั้นสุดท้าย จำเป็นต้องมีการพูดคุยเป็นเวลา 3 วัน โดยการเจรจาจะดำเนินต่อไปอีกยาวถึงคืนก่อนที่ข้อตกลงจะบรรลุข้อตกลงในคืนวันเสาร์ที่นิวยอร์ก วาระการประชุมนี้เป็นข้อตกลงระหว่างประเทศที่ไม่มีผลผูกมัดซึ่งออกแบบมาเพื่อกำหนดรูปแบบการพัฒนาเมืองในอีกสองทศวรรษข้างหน้า จะถูกนำมาใช้อย่างเป็นทางการในการประชุมสุดยอด UN Habitat III
ที่เมืองกีโต ประเทศเอกวาดอร์ ระหว่างวันที่ 17-20 ตุลาคม 2559
การเจรจาเริ่มขึ้นที่นิวยอร์กในการประชุมเตรียมการครั้งแรกในเดือนกันยายน 2014 จากนั้นมีการคาดการณ์ว่าหากทุกอย่างราบรื่นร่างสุดท้ายจะได้รับการตกลงในการประชุมคณะกรรมการเตรียมการครั้งที่สามที่เมืองสุราบายา ประเทศอินโดนีเซีย ในวันที่ 25-27 กรกฎาคม 2016 อย่างไรก็ตาม ผู้เจรจาในสุราบายาไม่สามารถบรรลุฉันทามติได้ แต่พวกเขากลับถ่อร่างไปยังการประชุมระหว่างประเทศรอบสุดท้ายที่จัดขึ้นในนิวยอร์กเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว
เส้นทางสู่กีโตนั้นค่อนข้างไม่ปลอดภัยในบางครั้ง และไม่มีความชัดเจนว่าข้อตกลงจะดำเนินต่อไปอย่างไรหลังจากนั้น นับเป็นความสำเร็จอันยิ่งใหญ่ แต่เมื่อพิจารณาภูมิประเทศที่มีการแข่งขันสูง ประชาคมระหว่างประเทศสามารถเจรจาเพื่อบรรลุข้อตกลงได้
ควรให้เครดิตแก่ทีมงานที่อุทิศตนของ UN-Habitat ตัวแทนที่มุ่งมั่นจากภาคประชาสังคม (ภายใต้ร่มธงของWorld Urban Campaign ) และผู้เจรจาของรัฐสมาชิก แม้ว่าจะไม่ปราศจากคำวิจารณ์ของเขาแต่ผู้นำจาก Joan Clos ผู้อำนวยการบริหารของ UN-Habitat ก็มีส่วนสำคัญในการผลักดันข้อตกลงไปข้างหน้า (หรืออย่างน้อยก็ไม่ทำให้อะไรยุ่งเหยิง)
ประการแรก เป็นที่ทราบกันดีว่าไม่มีหน่วยงานเดียวของสหประชาชาติที่จะได้รับความรับผิดชอบอย่างสมเหตุสมผลในการดำเนินการตามวาระที่ครอบคลุมทั้งหมดสำหรับอนาคตของเมืองของเรา UN-Habitat หวังว่าจะมีบทบาทนี้ แต่แรงจูงใจคือการได้รับทั้งอิทธิพลและทรัพยากรทางการเงิน
ประการที่สอง ความร่วมมือจากรัฐบาลท้องถิ่น เมือง และท้องถิ่นเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการดำเนินการที่ประสบความสำเร็จ ตั้งแต่เริ่มต้นการเจรจา พวกเขารู้สึกว่าถูกกีดกันจากข้อตกลงหลักระหว่างรัฐชาติ รัฐบาลย่อยต้องการพูดเพิ่มเติมเกี่ยวกับการดำเนินการตามวาระเมืองใหม่
ประการที่สาม ภาคประชาสังคมได้มีส่วนร่วมอย่างเต็มที่กับการกำหนด
วาระการประชุมและประสบความสำเร็จในการผลักดันหลักการของ “สิทธิในการเข้าเมือง” ให้รวมอยู่ด้วย
นี่เป็นชัยชนะครั้งใหญ่ในประวัติศาสตร์ของภาคประชาสังคมจากมุมมองของความยุติธรรมทางสังคม สิ่งนี้สรุป “การเปลี่ยนแปลงกระบวนทัศน์” ที่ Clos มักจะพูดถึงในแง่ของการเน้นใหม่ทั่วโลกเกี่ยวกับ “เมืองสำหรับผู้คน ไม่ใช่เพื่อผลกำไร”
ทั้งหมดข้างต้นจะเป็นหัวข้อของการวิเคราะห์และอภิปรายอย่างเข้มข้นเมื่อมีการประกาศใช้ New Urban Agenda หากพิจารณาอย่างจริงจัง แต่ละคนมีศักยภาพที่จะเปลี่ยนแปลงได้
ประการแรก ขณะนี้ระบบของสหประชาชาติจำเป็นต้องไตร่ตรองถึงวิธีที่ดีที่สุดในการส่งเสริมความยั่งยืนของเมือง ประการที่สอง รัฐบาลย่อยจำเป็นต้องปรับเปลี่ยนวิธีปฏิสัมพันธ์และอิทธิพลต่อสหประชาชาติ ประการที่สาม เมืองต่างๆ จำเป็นต้องประเมินใหม่ว่าพวกเขาทำงานอย่างไรกับผู้คนของพวกเขา
ทางข้างหน้าเป็นหลุมเป็นบ่อ
ตามความเป็นจริง อาการปวดหัวที่สุดจะเริ่มตั้งแต่กีโตเป็นต้นไป ความท้าทายที่สำคัญที่สุดคือเวลา สำหรับองค์การสหประชาชาติ ปี 2558 เป็นปี แห่งความสำเร็จด้วยการยอมรับเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน 17 ประการ (วาระปี 2573) และความตกลงปารีสว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
ในทางตรงกันข้าม ปี 2559 เป็นปีแห่งการอภิปรายและการไตร่ตรองอย่างเข้มข้นเกี่ยวกับวิธีที่ดีที่สุดในการนำไปปฏิบัติและให้ทุนแก่โครงการริเริ่มที่เปลี่ยนแปลงโลกทั้งสอง สถานการณ์พื้นฐานจะเป็นวิธีการบีบการดำเนินการของ New Urban Agenda ให้อยู่ในสคีมาระดับโลกที่อัดแน่นอยู่แล้วและพัฒนาอย่างรวดเร็ว
สถานการณ์มีความซับซ้อนเนื่องจากเลขาธิการ UN คนใหม่จะเข้ารับตำแหน่งตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2017 พวกเขาจะสืบทอดระบบของ UN ที่ต้องการการปฏิรูปครั้งใหญ่เพื่อให้บรรลุวาระการประชุมปี 2030 อย่างมีประสิทธิภาพ มีการเสนอให้มีการปฏิรูปครั้งใหญ่และหัวหน้า UN คนใหม่ก็กำลังจะมีผลงานเต็มที่
จุดมุ่งหมายหลักคือการลดการกระจายตัวและความซ้ำซ้อนของความพยายาม นี่หมายความว่าเราต้องการแนวทางจากหลายหน่วยงานในวาระเมืองใหม่
นี่เป็นหนึ่งในประเด็นสำคัญในนิวยอร์กเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว เนื่องจากผู้เจรจามีปัญหากับข้อเสนอสองข้อเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการดำเนินการ
ตัวเลือกแรกซึ่งได้รับการสนับสนุนจากG77 (ผลักดันโดยประเทศเจ้าภาพของ UN-Habitat ประเทศเคนยา) คือการสร้าง UN-Habitat ที่แข็งแกร่งขึ้นด้วยตัวแทนที่เป็นสากลในสภาปกครองและทรัพยากรทางการเงินที่มากขึ้น
ประการที่สอง จากสหภาพยุโรปและประเทศอื่น ๆ ที่จะเป็นผู้ร่างกฎหมาย คือข้อเสนอแนะว่ากรอบสถาบันเพื่อสนับสนุนวาระเมืองใหม่จะได้รับการพิจารณาในการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ สมัยที่ 72 สิ่งนี้จะทำให้การตัดสินใจล่าช้าอย่างมีประสิทธิภาพจนถึงปลายปี 2560
การประนีประนอมระหว่างตำแหน่งเหล่านี้มาถึงนิวยอร์ก สิ่งนี้ทำให้ UN-Habitat มีเวลาผ่อนผันในการก้าวไปข้างหน้าจากกีโตจนกว่าจะมีการกำหนดข้อตกลงใหม่
สิ่งนี้จะสอดคล้องกับวิธีการที่เงินทุนเคลื่อนย้ายจากผู้บริจาคไปยังระบบของสหประชาชาติในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา หรือที่เรียกว่ากองทุนทรัสต์หลายพันธมิตรโดยมีจุดประสงค์เพื่อเพิ่มการประสานงานของหน่วยงาน
ความคิดริเริ่มเช่น UN-Cities สามารถให้กรอบการทำงานที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น (หรือกระดานชนวนที่สะอาด) สำหรับวิธีที่ UN ทำงานร่วมกับรัฐบาลย่อย อีกทางเลือกหนึ่งอาจเป็น สภา เมืองแห่งสหประชาชาติและ/หรือรัฐสภาระดับโลกของนายกเทศมนตรี ทั้งสองอย่างนี้แสดงถึงการออกจากการปฏิบัติอย่างมีนัยสำคัญจนถึงปัจจุบันและน่าจะต้องใช้เวลาสักระยะหนึ่งจึงจะกลายเป็นความจริง
ในขณะที่เกม ระดับสถาบันระดับโลกเหล่านี้ดำเนินไป บางทีเราอาจลงเอยด้วยการสรุปว่าผลลัพธ์ที่สำคัญที่สุดจากกีโตคือการเน้นย้ำถึงสิทธิในเมือง
มีประเพณีทางปัญญาอันยาวนานที่ย้อนกลับไปถึงหนังสือLe Droit à la ville ของ Henri Lefebvre ในปี 1968 หากดำเนินการอย่างจริงจัง แนวคิดเรื่องสิทธิในเมือง ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วเป็นแนวทางด้านสิทธิมนุษยชนในการปกครอง การพัฒนา และความยั่งยืนของเมือง จะนำมาซึ่งประเด็นความยุติธรรมทางสังคมที่หลากหลาย ซึ่งรวมถึงวิธีที่เราจัดการกับคนไร้บ้าน ความยากจนในเมือง การแบ่งพื้นที่ และการแปรรูปพื้นที่สาธารณะ
Credit : เว็บสล็อตแท้